小聪明。 调用民力筑造城寨一百万贯，这要调用多少民力，这些人平时都在种地，现在跑来修城，需要给多少钱？ 不可能全部是免费的徭役，而且还要保证他们吃，这就意味着需要更多的粮食。 从绥德到银州那一带，可不是筑造一两座城寨就完事了。 当年打下熙河路，在熙河路筑造城寨，笼络边民，每年投入四百万贯，是每年都要投入这么多。 而且这笔费用还有相当一部分可能被贪污掉。 最重要的是，大家不种地了跑来修城，粮食收成减少，朝廷赋税随之减少，民间缺粮，万一引起地域性灾难，朝廷又要花钱赈灾，这不都是成本吗？ 最后，抚恤金一百万贯这个数字很保守。 一百万贯抚恤金对应的是三万多人。 万一死了十五万...

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