在滚沸的油锅中溅入冷水，整个襄邑及其周边地域都为之剧烈地沸腾起来。无地、少地的佃户、流民奔走相告，眼中燃烧着近乎疯狂的希望之光；而大大小小的地主乡绅们，则如丧考妣，或聚于密室惶恐商议，或咬牙切齿暗中咒骂。土地，这维系了千百年旧秩序的基石，正被黄巢用一道政令，撬开了一道深深的裂缝。 然而，黄巢并未沉浸在这初战告捷的兴奋中。他深知，《垦荒令》只是解决了“增量”问题，对于盘根错节的“存量”土地矛盾，仅仅是开了一个头。而一个稳固的根据地，远不止于土地分配。它需要一套完整的、能够自行运转的军政体系，一个能够源源不断提供血液和养分的心脏。 夜已深，县衙书房（如今已稍作修葺，添置了些许简陋家具）内，烛火通明。黄巢、尚让、王璠、赵璋，以及几位新近投靠、在民政或匠作方面有所专长的人...

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